ممنوعيت «طبقه اضافه» در پايتخت

خريد «تراكم اضافی» در تهران در سال‌های اخير به عنوان يكی از محدود عوامل انگيزشی برای ساخت‌و‌ساز و منشأ اصلی رشد بی رويه جمعيت پايتخت، مطرح بوده است؛ اما با چارچوبی كه طرح تفصيلی تهران و سامانه الكترونيكی صدور پروانه ساختمانی در شهرداری، برای نحوه فعاليت سرمايه‌گذاران حوزه ساخت‌و‌ساز ايجاد كرده، اين گروه مجبور است به سقف «تراكم مجاز» در هر محله از شهر تهران قناعت كند و امكان اخذ مجوز احداث طبقات اضافی در سيستم شهرداری كاملا مسدود شده است. آن طور كه مديركل شهرسازی و طرح‌های شهری شهرداری تهران خبر داده، دفاتر خدمات الكترونيك شهر به عنوان محل صدور پروانه ساختمانی برای متقاضيان ساخت، همگی به سيستم الكترونيكی صدور پروانه مجهز شده‌اند و دخالت دستی – نيروی انسانی – از پروسه صدور پروانه و تعيين تراكم ساخت، حذف شده است؛ طوری كه اين سيستم مستقيم اطلاعات طرح تفصيلی را مبنای صدور پروانه قرار می دهد و هيچ فردی هيچ امكانی برای دخالت در نوع كاربری و تعداد طبقاتی را كه سيستم بر حسب موقعيت محل و منطقه، برای پلاك درخواستی تعيين می كند، ندارد. مطابق طرح تفصيلی، ميانگين تراكم ساختمانی در تهران 5 تا 7 طبقه و حداكثر ارتفاع مجاز در نقاط خاصی از شهر حداكثر 12 طبقه است.

اخذ «تراكم» بيش‌از حد تعيين شده در طرح‌تفصيلی غيرممكن شد
ممنوعيت ساخت «طبقه‌اضافه» در تهران
 مديركل شهرسازی شهرداری تهران: با الكترونيكی شدن سامانه صدور پروانه‌ساختمانی هيچ فردی در سيستم نمی تواند سقف تراكم را دور بزند
 فقط در سه صورت امكان اعطای تراكم‌مازاد وجود دارد
شهرداری تهران با حذف دخالت دست –نيروی انسانی- از پروسه صدور پروانه‌ساختمانی، ضريب امنيتی اجرای طرح‌تفصيلی تهران را ارتقا داده و امكان دورزدن «سقف تراكم» در 4پهنه شهر را برای انبوه‌سازان مسدود كرده است.
در طرح تفصيلی تهران، برای هر قطعه زمين از پلاك‌های شهری، عدد ثابتی به عنوان تعداد طبقات قابل احداث -تراكم‌مجاز – تعيين شده طوری كه ميانگين تراكم‌ در كل شهر 7طبقه و حداكثر ارتفاع ممكن در نقاطی خاص از شهر، 12طبقه تعريف شده است. اما سرمايه‌گذاران ساختمانی در ‌ماه‌های اخير در مواجهه با اين محدوديت و تهديدی كه با «اعمال سقف‌تراكم»، متوجه سود ساختمان‌سازی شان می شود، به دنبال اخذ مجوزهايی از كانال‌های غيررسمی برای ازدياد تراكم‌مجاز بودند.
در اين باره، مديركل شهرسازی و طرح‌های شهری شهرداری تهران اعلام كرد: در شهرداری و دفاتر خدمات الكترونيك، صدور پروانه‌ساختمانی كاملا به صورت الكترونيكی از طريق سيستمی كه اطلاعات و مقررات طرح‌تفصيلی به صورت خودكار در آن اعمال میشود، انجام می گيرد و عوامل راهبر اين سيستم هيچ امكانی برای دخالت در نوع كاربری و تعداد طبقاتی را كه سامانه، برحسب موقعيت محل و منطقه، برای پلاك درخواستی، تعيين ‌می كند ندارند.
مجيد پاكساز تاكيد كرد: هر آنچه را سايت استعلام طرح‌تفصيلی بابت تراكم‌مجاز و قرارگيری ملك در يكی از 4پهنه مسكونی، فعاليت، مختلط و سبز، به مالكان زمين اعلام می كند، قابل اجرا خواهد بود و به درخواستی فراتر از متن استعلام در شهرداری پاسخ داده نخواهد شد.
پاكساز در عين حال تصريح كرد: در سه حالت، امكان بررسی درخواست افزايش تراكم وجود دارد: حالت اول، برای پلاك‌هايی است كه سايت استعلام طرح‌تفصيلی، تراكم‌مجاز آن را به بررسی در كميسيون ماده5 منوط كرده است. حالت دوم نيز به پلاك‌های واقع در زمين‌های ذخيره –زمين‌هايی از شهر كه شهرداری تهران برای آن برنامه‌هايی از جمله نوسازی شهری را مدنظر دارد- اختصاص دارد و حالت سوم به زمين‌‌های متراژ بزرگ و پلاك‌های خاص كه مالكان آنها طرح‌ توجيهی برای ازدياد طبقه دارند، مربوط می شود كه البته طرح توجيهی آنها بايد در شهرداری و كميسيون ماده5 به تاييد برسد.
متن گفت‌وگو با مجيد پاكساز مديركل شهرسازي و طرح‌هاي شهري شهرداري تهران را در زير بخوانيد:
براساس آخرین بررسی ها قرار شده چه بخش‌هايی از طرح تفصیلی جدید بازنگری و اصلاح شود؟
در آستانه يازده ماهگی طرح تفصیلی جدید تهران با ضرس قاطع اعلام می‌کنم که این طرح تاکنون توانسته 75 درصد قابلیت اجرا پیدا کند و به نیازها و مشکلات و استعلام‌ها پاسخ دهد. اما برای اینکه بتوانیم به 25 درصد باقیمانده هم پاسخ دهیم مجبور بودیم تمام طرح را یک بار دیگر مطالعه و مرور کنیم. براساس برنامه‌ریزی‌های انجام شده 15 درصد مشکلات طرح که بیشتر شامل شبکه، برخی از عدم انطباق‌های شبکه و عدم انطباق‌های پهنه بندی می‌شود شناسایی شده و تا پایان سال مرتفع خواهند شد. برای سال بعد هم پیش بینی می‌کنیم حدود 90 درصد از تمام طرح جواب دهد و 10 درصد باقیمانده هم باید به صورت دوره‌ای هر سال بخشی از ایرادها برطرف شود تا در پایان دوره پنج ساله شاهد باشیم که طرح از نظر فنی ایراد ندارد. البته امکان دارد طرح از نظر شهرسازی یا ملاحظات اجتماعی اشکالاتی بر آن وارد باشد که در دوره‌های خودش به آن رسیدگی خواهیم کرد.
شهردار تهران در یکی از سخنرانی‌های اخیر خود اعلام کردند تا زمانی که من به عنوان شهردار بتوانم با یک سفارش یا توصیه به فردی اجازه ساخت یک طبقه اضافه یا تغییر کاربری را بدهم مجموعه شهرداری هنوز هم فساد انگیز است. مگر با وجود اجرای طرح تفصیلی چنین سفارش هایی هنوز هم وجود دارد؟
آقای قالیباف از ابتدای ورود به شهرداری تهران چنین حرفی را زده‌اند که باید به سمتی رفت که شهرسازی و مدیریت شهری به طور کامل به صورت سیستمی اداره شود تا هیچ کس نتواند در آن دخالت کند یا با توصیه و سفارش در روند شهرسازی و مدیریت شهری تغییری ایجاد کند. گام اصلي و ماندگار ایشان در این راستا بعد از 7 سال حضور در شهرداری تهران تهیه طرح تفصیلی تهران بر مبنای نقشه‌های جی ای اس بود. سیستم طرح تفصیلی جدید سیستمی است که تمام نظرات آقای قالیباف در آن نهفته است؛ چرا که اگر دستورالعمل غیر قانونی و خارج از ضوابط طرح تفصیلی به سیستم وارد کنید سیستم قفل می‌کند و نمی‌تواند پاسخگو باشد. اما دغدغه اصلی شهردار تهران این است که هنوز هم بخش‌های محدودی از این طرح به صورت دستی (چون سال اول اجرای آن بوده) اجرا می‌شود. آنچه مورد توجه آقای قالیباف است همین بخش محدود باقیمانده است که باید در اسرع وقت مرتفع شود. بنابراین هم اکنون در بحث اجرای طرح تفصیلی جدید حدود 95 درصد به صورت سیستمی پاسخ می‌دهیم و 5 درصد باقیمانده به صورت دستی انجام می‌شود.
بنابراین این‌طور می‌توان نتیجه گرفت که چنین سفارش هایی به صورت محدود هنوز هم در سیستم وجود دارد؟
بله تا حدی وجود دارد اما خیلی کمتر از گذشته شده طوری که حد آن به سمت صفر میل می‌کند و آنچه از سوی شهردار بر آن تاکید می‌شود این است که این موارد محدود هم نباید باشد. البته باید یک بخش دیگر هم به این مورد اضافه کنیم و آن هم بحث تخلفات ساختمانی است. چرا که گاهي دیده می‌شود که فردی پروانه نمی‌گیرد و یک طبقه اضافه می‌سازد اما بعدها از طریق بررسی کمیسیون ماده 100 برای آن جریمه در نظر گرفته می‌شود. می‌توان گفت که بخشی از صحبت‌های دکتر قالیباف نظر به این خلاف‌ها است تا بتوانیم جلوی سفارش‌های بدون پروانه ای را هم بگیریم.
معترضان به طرح تفصیلی باید به کجا مراجعه کنند؟
شهرداری‌های مناطق.
شهرداری به کدام دسته از اعتراض‌ها پاسخ می‌دهد؟
به آن دسته از اعتراض هایی که از نظر فنی ایراد دارد و نتوانیم در صورت وجود پلاک در پهنه‌های قابل ساخت وساز جواز دهیم. مثلا فردی ملکش در پهنه سکونت قرار گرفته ولی شبکه ایراد دارد و مجوز ساخت به او ارائه نمی‌شود. اما آنهایی که درخواست تسهیلات بیشتر دارند و می‌خواهند بر خلاف ضوابط چند طبقه اضافه تر بسازند بهتر است مراجعه نکنند چون حرفشان خریدار ندارد و به هيچ شكل مجوز افزايش طبقه اضافه‌تر از آنچه طرح تفصيلی برای هر پلاك تعيين كرده، داده نخواهد شد.

نظر بدهید: